CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 985 / 2014

Dosar nr. 1093 / 2014

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind implementarea Programului Operaţional Ajutorarea Persoanelor Defavorizate

Analizând proiectul de Hotărâre privind implementarea Programului Operaţional Ajutorarea Persoanelor Defavorizate, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.133 din 10.09.2014,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare stabilirea cadrului instituţional şi a măsurilor necesare aplicării prevederilor Regulamentului (UE) nr.223/2014 al Parlamentului European şi al Consiliului din 11 martie 2014, precum şi a prevederilor Regulamentului (UE) nr.1303/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 17 decembrie 2013.

2. potrivit uzanţelor normative, pentru rigoarea redactării, sugerăm ca în titlul şi în tot cuprinsul proiectului, denumirea programului să fie redactată, astfel: „Programului operaţional  «Ajutorarea persoanelor defavorizate»”.

3. În ceea ce priveşte temeiul elaborării proiectului, precizăm că formula introductivă consacrată hotărârilor Guvernului, potrivit art.42 alin.(3) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, cuprinde exclusiv referirea la dispoziţiile art.108 din Constituţia României, republicată.

De asemenea, menţionăm că regulamentele europene enumerate în paragrafele anterioare formulei introductive se regăsesc şi în prevederile art.1, iar la fiecare dintre aceste referiri se impune redarea titlului complet şi a editorialului în care acestea au fost publicate.

I. Observaţii referitoare la proiectul de hotărâre

1. La art.1, potrivit normelor de tehnică legislativă, actele europene vor fi redate astfel cum au fost publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, respectiv: „Regulamentului (UE) nr.223/2014 al Parlamentului European şi al Consiliului din 11 martie 2014 privind Fondul de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L nr.72 din 12 martie 2014” şi „Regulamentului (UE) nr.1303/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziţii comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală şi Fondul european pentru pescuit şi afaceri maritime, precum şi de stabilire a unor dispoziţii generale privind Fondul european de dezvoltare regională,  Fondul social european, Fondul de coeziune şi Fondul european pentru pescuit şi afaceri maritime şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr.1083/2006 al Consiliului, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L nr.347 din 20 decembrie 2013”.

2. Referitor la trimiterea de la art.2 lit.c), având în vedere că norma europeană a fost identificată la art.1 cu toate datele necesare, sugerăm ca aceasta să fie menţionată doar prin precizarea categoriei juridice, a numărului şi a anului adoptării sale.

Prin urmare, în tot cuprinsul proiectului, cu excepţia primei referiri din anexă, se va face trimitere la Regulamentul (UE) nr.223/2014.

Observaţia este valabilă şi pentru Regulamentul (UE) nr.1303/2013.

De asemenea, la lit.d) semnalăm că titlul Ordonanţei Guvernului nr.33/2001 a fost modificat prin legea sa de aprobare, astfel încât referirea la acest act normativ va fi în mod corect făcută astfel:

”Ordonanţa Guvernului nr.33/2001 privind acordarea de rechizite şcolare, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.126/2002”.

Reiterăm această observaţie pentru lit.B din anexă.

Totodată, la art.3 alin.(5) şi la art.5 alin.(4), titlul Ordonanţei Guvernului nr.33/2001 nu mai este necesar să fie reluat.

3. La art.3 alin.(1) lit.b), în conformitate cu art.39 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, menţionarea Legii nr.277/2010 va fi întregită cu titlul şi evenimentele legislative ulterioare, după cum urmează: ”Legea nr.277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, republicată, cu modificările ulterioare”.

Totodată, la lit.g), precizăm că Decretul-lege nr.118/1990 a mai suferit intervenţii de natura completării, fapt ce va fi specificat prin inserarea sintagmei ”cu completările ulterioare”, plasată anterior referirii la Ordonanţa Guvernului nr.105/1999.

În textul propus pentru art.4 alin.(1), pentru corectitudinea informaţiei juridice, se va insera titlul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.34/2006, iar sintagma „art.6 lit.A lit.d) din anexa” se va înlocui cu sintagma „art.6 lit.A.d) din anexa”;

Totodată, în finalul normei se va introduce menţiunea ”aprobată cu modificări prin Legea nr.402/2001, cu modificările şi completările  ulterioare”, referitoare la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.199/2000.

La alin.(2), potrivit normelor de tehnică legislativă, abrevierea ”OUG” va fi redată desfăşurat.

4. În ceea ce priveşte trimiterea la reglementarea europeană, prevăzută la art.7 alin.(1), este necesară redactarea acesteia, astfel:

„Decizia de punere în aplicare a Comisiei nr.190/2014 din 3 aprilie 2014 de stabilire a repartizării anuale a resurselor globale pentru fiecare stat membru din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european şi Fondul de coeziune în cadrul obiectivului privind investiţiile pentru creştere economică şi ocuparea forţei de muncă şi al obiectivului de cooperare teritorială europeană, a repartizării anuale a resurselor pentru fiecare stat membru din alocările specifice pentru iniţiativa privind ocuparea forţei de muncă în rândul tinerilor, împreună cu lista regiunilor eligibile, precum şi a sumelor care urmează să fie transferate din alocările fiecărui stat membru din Fondul de coeziune şi din fondurile structurale către Mecanismul pentru Interconectarea Europei şi către ajutorul pentru cele mai defavorizate persoane pentru perioada 2014-2020, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L nr.104 din 8 aprilie 2014.”

La alin.(4), denumirea Uniunii Europene trebuie redată integral, iar referirea la „Regulamentul financiar” trebuie să cuprindă toate datele necesare identificării acestui act.

La alin.(7), pentru uniformitatea redactării proiectului de hotărâre, este necesară înlocuirea formei abreviate a ministerului vizat.

5.  La art.9, având în vedere că Hotărârea Guvernului nr.600/2009 a suferit modificări şi completări, se va face această menţiune prin inserarea sintagmei „cu modificările şi completările ulterioare”.

II. Observaţii referitoare la anexa proiectului

-Deoarece la lit.A.a) figurează prima trimitere la Regulamentul (UE) nr.223/2014, acesta va fi redat ca ”Regulamentul (UE) nr.223/2014 al Parlamentului European şi al Consiliului din 11 martie 2014 privind Fondul de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane”, urmând ca pe tot parcursul anexei, pentru uniformitatea redactării, referirile la acesta să fie sub forma ”Regulamentul (UE) nr.223/2014”.

-La lit.A.b) ultima liniuţă, potrivit uzanţelor normative, trimiterea din final se va face la „art.26 lit.c) din Regulamentul (UE) nr.223/2014”. În mod similar se va proceda şi în finalul lit.A.e);

Precizăm că la lit.A apare o numerotare dublă cu lit.j), la lit.B există două lit.b), la lit.D lipseşte lit.f), după lit.D urmează lit.F, de la care a fost omisă lit.b).

Pe cale de consecinţă, recomandăm iniţiatorului renumerotarea în mod corect a subdiviziuilor anexei.

În cazul celei de a doua lit.j) de la lit.A, abrevierea POAD va fi redactată desfăşurat. Observaţia este valabilă şi pentru abrevierea de la lit.D.a).

-La lit.D.a), pentru acurateţea informaţiei juridice, după trimiterea la art.3 alin.(3) se va insera sintagma ”din hotărâre”. Reiterăm această observaţie şi pentru lit.F.c).

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.985/12.09.2014